Саммит Экономическое единение бывших республик свободных
Что это было, чего так хочется и жаль?

19 сентября в рамках саммита глав СНГ в Ялте состоялось подписание «Соглашения о создании Единого экономического пространства (ЕЭП)». Президенты России, Украины, Казахстана и Белоруссии поставили свои подписи под этим документом.

То есть граждане страны, полагают, что хорошо понимают суть заключенных в Ялте соглашений.

Однако такой уверенности не демонстрируют эксперты. В определении ЕЭП, данном в тексте Соглашения, отсутствует общепринятая международная лексика. В частности, не обозначена конкретная стадия интеграции, которой собираются достичь подписанты. В учебниках по международной экономике обозначено пять таких стадий:

1. зона преференциальной торговли (когда в торговле между договаривающимися государствами снижаются ставки таможенных пошлин);
2. зона свободной торговли (когда таможенные пошлины между государствами ликвидируются вообще);
3. таможенный союз (когда в торговле с третьими странами устанавливается общий таможенный тариф);
4. общий рынок (когда, кроме товаров, на территории договаривающихся государств беспрепятственно передвигаются также капитал и рабочая сила);
5. экономический союз (когда к вышеперечисленному прибавляется координация национальных экономических политик, создание наднациональных управляющих органов, вводится единая валюта и т.д.).

Евросоюз, с которым сейчас принято сравнивать ЕЭП, последовательно проходил все вышеуказанные ступени интеграции. Впрочем, сравнивать Европу и территорию бывшего СССР было бы не вполне корректно: у нас еще не так давно была общая экономика. Очевидно, российский премьер Михаил Касьянов и министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф еще весной полагали, что бывшие союзные республики могут перескочить сразу же на самую высокую ступень интеграции. Они заявляли о «едином экономическом режиме», наднациональном органе управления и введении единой валюты в уже обозримом будущем.

Однако все эти утверждения по ходу переговоров в рамках группы высокого уровня, готовившей встречу в Ялте, натолкнулись на противодействие украинского правительства. В результате долгих споров родился документ, исходя из текста которого одни специалисты утверждают, что создается зона свободной торговли, другие говорят о создании таможенного союза (в тексте Соглашения есть также элементы определений общего рынка и экономического союза). Этот теоретический вопрос имеет для Украины принципиальное значение, поскольку и Еврокомиссия и ВТО готовы сотрудничать с нашей страной только в том случае, если мы остановимся на стадии зоны. Создание таможенного союза закрывает для нас дорогу в евро- и мировые экономические структуры. А согласно уже упоминавшемуся соцопросу, за вступление в ЕС выступает порядка 56% украинцев.

На пресс-конференции по итогам подписания Соглашения Леонид Кучма, слегка перепутав текст известной поговорки, назвал гипотетическое членство в Евросоюзе «синицей в небе», а создание ЕЭП — «воробьем в руках». То есть Украина ждет от нового объединения скорой и надежной выгоды. Речь идет в первую очередь о дешевых энергоносителях, которые могла бы поставлять Россия в рамках зоны свободной торговли без преференций, о которой говорится в тексте Соглашения. Однако на той же самой пресс-конференции Владимир Путин вновь заявил: «Зона свободной торговли возможна с учетом интересов договаривающихся сторон, а это может быть достигнуто в результате соответствующих оговорок и изъятий из зоны свободной торговли». Так что, возможно, надежды Леонида Кучмы и преждевременны.

Если Россия введет внутренние цены на энергоносители для Украины, она будет терять порядка 3 млрд. долларов в год. С другой стороны, если в нашу страну придут дешевые нефть и газ, то одновременно с ними рынок заполнят дешевые российский уголь и электроэнергия, что, как считают специалисты Минтопэнерго, поставит на грань выживания сразу две отрасли отечественной экономики. Многие украинские экономисты полагают, что расчетов работы ЕЭП просто не существует.

В связи со всем вышеизложенным политолог Дмитрий Выдрин выдвинул версию о том, что Единое экономическое пространство — всего лишь часть предвыборной программы Владимира Путина. Российский президент хочет предстать перед народом в роли собирателя земель, а после выборов о ЕЭП просто забудут.

Янина ВАСЬКОВСКАЯ