Город
Борьба за дешевое такси!

Начавшаяся кампания по лицензированию (легализации) такси должна совершить революцию в этом бизнесе. Расплачиваться же за преобразования придется пассажирам: грядет повышение цен на услуги таксомоторов.

Хождение по мукам лицензирования

Как оказалось, «радио-такси» сегодня — это вовсе не такси, а диспетчерская служба. За определенную плату она гарантирует водителю получение заказа на рейс. Сами же водители такси, а их в Севастополе около тысячи, работают в большинстве вне правового поля.

В принципе, закон о лицензировании, в котором прописаны и таксисты, был принят еще в 2001 году. Но из-за отсутствия органа, уполномоченного выдавать лицензии, процесс этот так и не начался и все работали по старинке.

Ситуация резко изменилась в декабре 2003 года, когда постановлением Кабмина был утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению на получение лицензии. Минавтотранс и его управления на местах получили право выдавать лицензии субъектам предпринимательской деятельности, оказывающим услуги такси.

— Мы намерены упорядочить стихийный рынок. — говорит начальник городского автоуправления Минтранса Александр Синепалов. — Сейчас порядка 98% таксистов работают незаконно, не платят налоги. В бюджет государства не поступает ни копейки от доходов граждан, занимающихся этим видом деятельности. Конечно, в связи с лицензированием тарифы повысятся. Но одновременно должно возрасти и качество предоставляемых услуг. Еще с октября прошлого года автоуправление пытается завязать диалог с фирмами радиотакси, но диалога не получается. Они не понимают, что серьезно рискуют. В ближайшем будущем в городе появятся предприятия, которые получат лицензии, создадут диспетчерские пункты и объединят под свое крыло частных перевозчиков.

C чиновником не согласны таксисиы.

— Мы готовы лицензироваться, — говорит председатель городского профсоюза таксистов Александр Лазарев, — но давайте сначала поймем, чего требовать от таксистов-частников. Например, установка таксометра в салоне такси частного предпринимателя, плательщика «единого налога», противоречит требованиям Указа Президента «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства», поскольку единщик освобожден от расчетов с потребителем услуг через кассовый аппарат.

Вызывает недоумение и цена таксометра: от 1000 грн. до 1600 грн. Из-за этого поднимутся тарифы на данный вид услуг (пусть даже временно, пока окупятся затраты, но окупятся ли?) и сократится число пассажиров.

Лицензия на три года стоит 340 гривен. Но, учуяв возможность заработать, управления Минавтотранса истолковали закон так, как им было выгодно. По информации председателя Национального профсоюза таксистов Василия Попика, в Краснодоне (Луганская обл.) власти требуют за услуги лицензирования от 1800 до 2000 гривен. В Севастополе управление автотранспорта свои услуги оценило тоже в несколько раз дороже, чем стоимость лицензии. Проверка деятельности управления автотранспорта Представительством Госпредпринимательства Украины позволила снизить затраты на лицензию до 491 гривны. При этом от таксистов перестали требовать иметь высшее автомобильное образование.

В законодательстве все время идет речь о такси с наемными водителями и не предусмотрен перечень документов для водителя — частного предпринимателя и владельца такси в одном лице. В одной статье Закон Украины «Об автомобильном транспорте» определяет такси как транспорт общего пользования, как специальный легковой автомобиль, предназначенного для перевозки пассажиров и их багажа в индивидуальном порядке. Так, может, в первом случае речь идет о маршрутных такси и их надо оборудовать таксометрами?

Путевой лист с отметками врача и механика, который требуется в лицензионных условиях, необходим владельцу таксопарка, чтобы иметь аргументы в свою защиту на случай ДТП, случившегося в его отсутствие. Частному предпринимателю, водителю личного такси, в случае ДТП нужны страховые полисы о его гражданской ответственности и от несчастного случая, а не путевой лист.

Медосвидетельствование на предмет алкогольного опьянения частный предприниматель, владелец-водитель такси, пройдет непосредственно после ДТП, сразу по прибытии в ГАИ, а такси обязательно пройдет экспертизу, причем об этом позаботится страховая компания, которая по договору страхования выплачивает страховые суммы только при отсутствии вины водителя в ДТП, обязанного работать на исправной машине, здоровым и трезвым.

Лицензирование по-севастопольски

С 1 апреля у частников не стали массово проверять лицензии и штрафовать. Штрафовать ведь пришлось бы всех подряд — по состоянию на начало апреля только пять субъектов предпринимательской деятельности получили лицензии.

И дело не только в том, что таксисты не спешат работать по закону. Многим в получении лицензии было отказано. Вот типичная история. Николай Б. — частный предприниматель, под его началом работают 22 водителя.

— Два года назад я получил свидетельство о предпринимательской деятельности. До сих пор не хочется вспоминать два месяца хождения по кругам ада — иначе и не скажешь. Сегодня у каждого водителя есть необходимый пакет документов: трудовой договор между мной, водителем и центром занятости и журнал формы 10, зарегистрированный налоговой службой. Зарплату я плачу по ведомости, водителю идет трудовой стаж и пенсионные накопления. У меня работают и молодые люди, и пожилые. Удалось решить посредством трудового договора проблемы тех, кто на полгода уходит в море: есть табель — есть зарплата, нет в табеле фамилии — нет зарплаты.

Когда в декабре появился приказ Минтранса Украины, обязывающий нас лицензироваться, прихожу к Синепалову, чтобы получить лицензию, мне отказывают. Говорят, каждый автомобиль должен быть оборудован шашечками, зеленый глазок, путевой лист, ежедневный мед- и техосмотр и таксометр.

Я готов выполнить все условия. Но зачем мне счетчик, если он не является необходимой деталью автомобиля и не несет ни финансовой, ни юридической нагрузки? Я работаю на едином налоге, поэтому цена у меня договорная.

В отличие от других частное предприятие «СевавтотрансЮГ» получило лицензию на деятельность такси. Как рассказал директор ЧП «СевавтотрансЮГ» Георгий Петров, пока под его началом работает десять машин, одну из них он оснастил согласно всем правилам лицензирования и, таким образом, совместил законодательство и свои возможности. Вскоре водители, сотрудничавшие со службой радио-такси 050, будут работать на «СевавтотрансЮГ» на правах аренды. Другими словами, обретут законную крышу. Что ж, счастливого пути: потребителю все равно, у какого диспетчера заказывать такси. Странно только, что эти машины, как и прежде, будут ездить без таксометров. Вот такое лицензирование по-севастопольски.

То, что с таким лицензированием сотни таксистов могут вообще начать работать от «бордюра» или рынок захватят иногородние фирмы (то есть городской бюджет опять получит меньше налогов, чем должен), городские чиновники, кажется, понимают:

— Таксистам в ближайшее время придется вложить немало своих средств в свой бизнес, — говорит начальник управления транспорта и связи СГГА Александр Кунцевич. — Да и цена проезда в такси наверняка возрастет, а значит, уменьшится количество пассажиров. Я думаю, логично было бы горсовету ввести для таксистов налоговые льготы. К примеру, наполовину уменьшить ставку единого налога, которая сейчас одна из самых высоких по Украине — 150 гривен. (Даже в курортной Ялте налог с таксистов составляет 50 грн. — Прим. ред.) На мой взгляд, такое предложение должно быть вынесено на сессию городского Совета.

Во многом от того, насколько быстро эту проблему решат депутаты, зависит, будем ли мы с вами ездить на такси — хотя бы за 6 гривен внутри района.

Татьяна РИХТУН