Новый старый омбудсмен
Зачем вам нужен омбудсмен
Верховная Рада Украины 8 февраля 2007 года избрала Нину Карпачеву Уполномоченным парламента по правам человека. Предложены были две кандидатуры — Нина Карпачева и Евгений Захаров.
Нина Карпачева родилась 12 августа 1957 года в Молдове. Окончила юридический факультет Киевского университета им. Т.Шевченко и Академии общественных наук в Москве. Кандидат юридических наук, член Высшей квалификационной комиссии судей Украины, заслуженный юрист Украины. Избиралась народным депутатом Украины второго созыва. С апреля 1998 г. по ноябрь 2006 г. — Уполномоченный ВР Украины по правам человека.
Севастопольская правозащитная группа накануне выборов, 31 января, организовала «круглый стол» на тему «Институт омбудсмена — возможности эффективной защиты прав человека в Украине», на который пригласила обоих кандидатов. Приехал только выдвиженец от общественности сопредседатель Харьковской правозащитной группы Е.Захаров. Ему и адресовала «СГ» свои вопросы.
— Чьи права защищает омбудсмен, только правонарушителей?
— Омбудсмен защищает права не только правонарушителей, а и граждан, которые пострадали от государства. Например, людей, которые не могут получить субсидии. Это вопрос омбудсмена, вопрос административной юстиции и именно омбудсмен должен обратиться с этим вопросом. Омбудсмен защищает тех, кто стал жертвой правонарушений, в том числе и со стороны государства. Они могут быть вполне законопослушными. Вот сейчас объектом нарушения прав человека стали все люди, которые не в состоянии платить за коммунальные услуги по новым тарифам, государство не сделало практически ничего, чтобы защитить этих людей — процедура получения субсидий сложная, унизительная, и людям просто не хватает терпения, чтобы ее пройти до конца. Ведь это массовое систематическое нарушение права на достаточный уровень жизни. Субсидии отражают у нас феодальную зависимость человека от государства и не защищают людей. Я боюсь, что тех, кто не будет платить, будут преследовать и забирать жилье. Пока таких механизмов у нас нет, но в Москве отселяют людей, которые не платят за квартиру, за город в дешевое социальное жилье полубарачного типа.
— Какие моменты в защите прав человека являются наиболее важными, на ваш взгляд?
— Кроме вопроса соблюдения прав, от задержания человека до вынесения приговора и наказания, есть еще проблема доступа к информации в Украине. Я считаю, вопрос равного доступа к информации и правового режима в свободном обмене информацией — важный вопрос для омбудсмена. Нужно менять закон об информации, он устарел, и поменять отношение власти и чиновников к информированию общества о всей деятельности. Никакая свобода слова невозможна, если нет доступа к информации.
— Вам хватит полномочий, чтобы решать вопросы защиты прав человека?
— Те полномочия, которые есть, нужно использовать эффективно. Нужно назначить уполномоченных в областях, как это есть в Российской Федерации. Нужны специализированные омбудсмены: защиты прав ребенка, доступа к информации и защиты персональных данных, защиты прав меньшинств.
С другой стороны, предусмотреть оргвыводы, если чиновник не отвечает на запрос омбудсмена. Н.Карпачева, в частности, говорила, что прокуратура ей на запросы вообще не отвечает.
— Может, договоритесь с Карпачевой: пусть она будет омбудсвумен, а вы омбудсмен в какой-то сфере права. Или наоборот.
— Помилуйте, если Нина Ивановна хочет быть единственным омбудсменом — как можно об этом договариваться!
— Что будете делать, если вас не выберут омбудсменом?
— Буду делать то же, что и сейчас делаю. Буду защищать права людей.
Уполномоченный Верховной Рады по правам человека имеет право:
- посещать в любое время места содержания задержанных, предварительного содержания, учреждения отбывания осужденными наказаний и учреждения принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические больницы, опрашивать лиц, которые там пребывают, и получать информацию относительно условий их содержания;
- присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судовых заседаниях, при условии согласия субъекта права, в интересах которого судебное заседание объявлено закрытым;
- обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод человека, который по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через своего представителя участвовать в суде в случаях, предусмотренных законом.
