Украинский Лас-Вегас на «Бельбеке»
Новый закон, регулирующий поведение азартных игр в Украине, необходимо подготовить до 26 сентября. Одной из зон, где разрешат играть на деньги, называют аэропорт «Бельбек» под Севастополем.
Игорный бизнес в Украине вне закона с мая. Поначалу на запрет в Севастополе никто не реагировал: игровые клубы работали, правда, на дверях вывешивали таблички «Закрыто». Потом начались активные действия. Налоговой администрацией г.Севастополя с 26 июня проведено 219 проверок, установлено 40 фактов игры, изъято 536 единиц оборудования, из них 530 игровых автоматов. Стоимость изъятого — 5,2769 млн грн. Составлено 36 административных протоколов, которые направлены в суды города.
В результате владельцы игровых заведений задумались о перепрофилировании своей деятельности. С конца июля на месте игровых салонов в Севастополе стали открываться магазины и кафе. Правда, появились и интерактивные клубы, в которых играют на деньги, но в Интернете.
Тем временем Кабинет министров должен был до 26 сентября разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект о деятельности по организации и проведению азартных игр в специально отведенных для этого игорных зонах. И вот на прошлой неделе информационные агентства сообщили: «Туруханов остров на Днепре или бывший аэропорт под Севастополем могут стать украинским Лас-Вегасом». Именно эти две зоны предложила для размещения украинского игорного бизнеса глава Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Александра Кужель на недавней встрече с «игровиками». Об этом сообщил президент Ассоциации работодателей в сфере игорного бизнеса Сергей Корытин. «Это ужас», — так комментирует С.Корытин предложенные места и сам закон.
Звоним в Госкомпредпринимательства, чтобы разобраться, кто же лоббирует такое размещение игорного бизнеса. Бывший аэропорт под Севастополем — это, наверное, «Бельбек»? Но он не столь уж и заброшенный: и самолеты первых лиц государства принимает, и военные летчики там активно тренируются.
Сергей Третьяков, курирующий подготовку закона в комитете, уверяет: в их проекте нет указания на аэродром «Бельбек», и вообще нет конкретных мест дислокации зон игорного бизнеса. Просто когда-то на совещании премьер-министр Юлия Тимошенко сказала фразу о Турухановом острове и «Бельбеке», и теперь это повторяется всеми. За три месяца, прошедшие с момента запрета игорного бизнеса в Украине, Минфин подготовил лишь концепцию закона о нем, но Госкомпредпринимательства с ней не согласен. Очень уж видны там интересы российского капитала, считают в комитете. Да и сама концепция в итоге сводит на нет все благие намерения, с которыми так радикально подошли к борьбе с азартными заведениями. Минфин предлагает разрешить играть на деньги в городах-миллионниках, в пятизвездочных отелях и т.п., ну и, разумеется, серьезно повысить стоимость лицензии. Самого закона у Минфина еще нет. Но в Госкомпредпринимательства разработали свой закон, основу которого привязали к чемпионату Евро-2012. Ведь когда запрещали игорный бизнес, под запрет попала и букмекерская деятельность. Потом спохватились: чемпионат Европы по футболу в стране на подходе! Поэтому играть на деньги предлагается разрешить прежде всего в городах, принимающих Евро-2012 (Киев, Одесса, Харьков, Львов, Донецк), и в Крыму. Конкретно зоны в законе не прописаны. Их должен определять Кабмин по согласованию с местными властями.
Закон на этой неделе собираются передать в Кабмин.
Критически отнеслись к концепции проекта, предложенной Минфином, и в Верховной Раде. По словам председателя Комитета ВР по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталии Королевской, предложения Минфина являются спорными и требуют доработки и консультаций. Кроме того, необходимо дифференцировать подход к казино и игровым автоматам: неправильно уравнивать эти два сегмента игорного бизнеса. Большинство проблем, приведших к закрытию игорного бизнеса, были связаны с игровыми автоматами. «Поэтому полагаю, что новый закон должен сдерживать развитие этого сегмента — как наиболее социально опасного», — говорит Н.Королевская.
В то же время председатель комитета считает, что предложение о введении предельного срока эксплуатации автоматов на 5 лет лоббирует интересы производителей и импортеров этого оборудования.
Однако напомним, что в Украине до запрета на проведение азартных игр они регулировались вполне разумным законом. Запрещено было открывать игровые заведения в жилых домах, размещать их рядом со школами, помещения должны были быть с непрозрачными окнами, лицензия стоила 30 тысяч евро и покупалась сразу на 5 лет и т.п. Но все эти правила почему-то нарушались, с появляющимися как грибы из-под земли игровыми автоматами на остановках боролись как-то вяло. Из работавших в Севастополе казино проверили и закрыли только одно, хотя без лицензий работали все. Значит, дело вовсе не в законах. Подпольные игровые клубы и сейчас работают, а вот судьба законных 26 сентября явно не решится.
Как запретили азартные игры в Украине
7 мая 2009 года в 0.45 в Днепропетровске на первом этаже пятиэтажного жилого дома в зале игровых автоматов возник пожар. Погибли девять человек, 11 пострадали. В тот же день Кабмин на месяц приостановил деятельность всех игорных заведений Украины для проведения проверок.15 мая Верховная Рада приняла в целом Закон (#4268) «О запрете игорного бизнеса в Украине». Законом вводится запрет игорного бизнеса (организации и проведения публичных азартных игр для получения прибыли) до принятия специального законодательства, которое предусматривает право осуществления этого бизнеса в специально созданных зонах. Со дня вступления закона в силу выдача лицензий на осуществление публичных азартных игр субъектам остановлена.
25 июня Закон о запрете игорного бизнеса в Украине вступил в силу. Текст закона опубликован в официальном издании Верховной Рады — газете «Голос Украины». В соответствии с законом, он вступает в силу со дня его опубликования и действует до принятия законодательства, предусматривающего осуществление игорного бизнеса в специально созданных игорных зонах. В соответствии с законом Кабмин до 26 сентября 2009 г. должен разработать и внести на рассмотрение парламента законопроект о деятельности по организации и проведению азартных игр в спецзонах.
Как собираются регулировать игорный бизнес в Украине
В конце августа Министерство финансов разместило на своем сайте концепцию проекта закона «О государственном регулировании деятельности в сфере игорного бизнеса». Согласно концепции, лицензия на осуществление лицензированного вида хозяйственной деятельности в сфере игорного бизнеса является бессрочной. Плата за лицензию вносится в следующем размере: 2 млн грн — на организацию и проведение азартных игр в казино и в залах игровых автоматов, 1 млн грн — на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и через электронное заведение, 5 млн грн — на осуществление хозяйственной деятельности по производству, оптовой и розничной продаже игорного оборудования.На каждое игорное заведение выдается приложение к лицензии, за которое ежегодно вносится плата в следующем размере: 100 тыс. грн — на каждое казино и зал игровых автоматов; 50 тыс. грн — за каждую букмекерскую контору. Плата за приложение к лицензии направляется в государственный бюджет.
Ставка налога с дохода, полученного организатором азартных игр, составляет 15%.
Стоимость торгового патента на осуществление операций по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса устанавливается местным самоуправлением по согласованию с Минфином в фиксированном размере (за год), но не может быть меньше, чем действующая стоимость такого торгового патента для использования соответствующего игорного оборудования, увеличенная в три раза, кроме случаев использования кегельбанов и столов для бильярда.
