Субсидии: недоступные и неэффективные
Повысив коммунальные тарифы, городское руководство призывает горожан оформлять субсидии на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Но чиновники умалчивают о том, что далеко не каждый обратившийся за субсидией получит существенную материальную компенсацию, даже при упрощенной системе ее назначения.
Сегодня по всей Украине ведется активная работа по оформлению субсидий для населения. Однако получила ее пока только десятая часть от всех, подавших документы. Тем не менее Минтруда сообщает, что субсидию на жилищно-коммунальные услуги может получить почти каждый, обратившись в местные органы социальной защиты с заявлением, представив декларацию о своих доходах, которые будут определять ему право на субсидию.
С 1 августа порядок оформления субсидий упростился. Теперь пенсионеры оформляют субсидии по почте. Пенсионный фонд разослал тем пенсионерам, чья пенсия меньше 1500 грн, 77 тысяч конвертов с заявлениями и декларациями. Люди постепенно заполняют документы и присылают в районные управления соцзащиты населения.
Активность в Севастополе небольшая: с 1 августа получено обратно с заполненными документами 5074 конверта. Еще 1600 семей обратились за назначением субсидий лично. Назначено же чуть больше полутысячи субсидий. Почти 300 субсидий, оформленных в первом полугодии, были пересчитаны.
— Субсидию получают меньше 10%, потому что по многим запросам еще нет документов, — объясняет начальник отдела Управления труда и соцзащиты СГГА Алла Кордова. — Процент назначения примерно одинаковый во всех областях Украины. Порядок упростился, но сбор документов возложили на нас, мы должны написать запросы во все организации, запросы об имущественном состоянии в БТИ, о наличии автомобиля — в ГАИ, и все это требует времени. На сегодняшний день назначены субсидии 517 семьям. Остальные — пока в работе.
Когда идти за субсидией
Право на субсидию предоставляется, если затраты на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах установленных норм превысят 15% семейного дохода. Разница должна быть компенсирована государственной субсидией. Для семей, которые состоят только из нетрудоспособных и пенсионеров, расходы на коммуналку не должны превышать 10% дохода.
В пяти отделениях Управления прием осуществляется без перерыва, с 8.00 до 18.00. Субсидии — большая работа для сотрудников, которым нужно заниматься еще и оформлением пособий.
Перед тем, как обращаться в Управление соцзащиты, каждый может сам сделать предварительный расчет, может ли он рассчитывать на субсидию или нет. Расчет несложный: берется доход всех членов семьи, зарегистрированных на данной жилой площади, за предыдущие 6 месяцев, делится на 6 — так рассчитывается среднемесячный доход. Дальше надо взять соответствующий процент этого дохода — 10% (для семей, которые состоят только из нетрудоспособных) или 15% (для всех других семей) и сравнить с месячной платой за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в пределах норм. Если плата за ЖКУ превышает 10% (или 15%) семейных доходов, то семья имеет право на субсидию, если не превышает его — надо дождаться отопительного периода, когда увеличиваются коммунальные платежи, и снова сделать расчет.
Что касается тех, кто не имеет права на субсидию, то здесь важно имущественное состояние граждан, а именно: наличие во владении больше одного автомобиля, дополнительных жилых помещений. Также субсидия не назначается тем, кто на протяжении года приобрел новое жилье или сдает собственное жилье в аренду.
«С началом отопительного сезона нагрузка на социальные службы, в связи с увеличением количества обращающихся, значительно возрастет, поэтому тем, кому положена субсидия, нужно обращаться сейчас», — предупреждает председатель СГГА Валерий Саратов. Сотрудники Управления труда и соцзащиты, наоборот, просят не торопиться нести заявления.
— Когда начнется отопительный сезон, в платежи добавится тариф за тепло — у большинства получатся субсидии. А сейчас мы многие присланные заявления откладываем, потому что субсидия не положена, — говорит заместитель начальника Управления Галина Шик.
Размеры компенсации
Не в отопительный период в начале 2010 года средний размер субсидии по Севастополю составлял около 40 грн.
— В отопительный период максимальная субсидия может достигать и 300-500 грн, в основном у тех, кто живет в частном доме и отапливает его газовым котлом, — считает Г.Шик. — Конечно, когда сумма компенсации мизерная — например, гривна, люди забирают свои заявления. Но мы им говорим, чтобы приходили в отопительный сезон, счета за отопление существенно увеличат платежи, и субсидия будет больше. Пенсионеры, как правило, не отказываются даже от небольшой компенсации — им любая копейка дорога.
Тарифы новые, а нормы старые
Еще один подводный камень: субсидия рассчитывается только на определенную норму потребления. Нормы потребления, в пределах которых предоставляются субсидии, совсем невысоки. Например, норма потребления электроэнергии в домах, не оборудованных электроплитами и электроотапливаемыми установками, на семью из одного или двух человек составляет 75 кВт в месяц. Дополнительно на каждого члена семьи, зарегистрированного в квартире, — еще по 15 кВт. Но не более чем 150 кВт в месяц даже на семью пусть из 10 человек. Все, что израсходовано свыше нормы, семья должна оплачивать в полном объеме самостоятельно. Учитывая, что во многих квартирах есть бойлер и современная бытовая техника, потребляющая немало электроэнергии, ее фактический расход выйдет за рамки принятой нормы.
Защищены только пенсионеры и матери-одиночки
Субсидия не назначается, если в квартире зарегистрированы трудоспособные граждане, которые не работают, не учатся и не зарегистрированы в службе занятости. Исключение составляют ухаживающие за ребенком до трех лет, за тремя и более детьми младше 16 лет, инвалидами, а также в некоторых других случаях.
Если в собственности членов семьи имеется больше одной квартиры или больше одного автомобиля, субсидия не назначается. Люди лишаются возможности получить субсидию, купив за год до обращения в управление земельный участок, квартиру, транспортное средство, стройматериалы, или оплатив обучение, строительство, ремонт дома или автомобиля, медицинских услуг на сумму, превышающую 10-кратную величину прожиточного минимума на соответствующее лицо.
— Но есть исключения, — говорит А.Кордова. — При районных администрациях созданы комиссии. И если, например, в двухкомнатной квартире живет бабушка с небольшой пенсией, а площадь квартиры больше установленной нормы, можно написать заявление в комиссию, ситуацию рассмотрят, и субсидию ей предоставят на всю площадь.
Если люди продавали квартиру и покупали в течение года новую, но не улучшали жилищных условий (комнат в купленной квартире столько же, или меньше), комиссия примет решение назначить семье субсидию.
— С субсидиями мы сели, посмотрели. Действительно, может будет защищена семья из двух пенсионеров, имеющих небольшую пенсию, — заявила в прямом эфире СТВ председатель Севастопольского городского совета профсоюзов Елена Калуженко. — Эта категория попадет под субсидии. А дальше... Если, например, человек работает за границей, он не сможет предоставить справку о доходах. А по статистике в Украине около 4 миллионов граждан сегодня не могут найти работу в стране. Они уехали в другие страны, и их семьи не получат субсидий. Я за то, чтобы наш президент, как он обещал, довел пенсии до европейского уровня. Сначала пусть поднимут зарплаты. Увеличатся поступления в Пенсионный фонд, и тогда можно будет платить людям нормальные пенсии, чтобы они могли платить за коммунальные услуги, — считает председатель Совета профсоюзов.
Справка
Адреса оформления субсидий
Прием граждан для оформления жилищных субсидий осуществляется ежедневно (кроме выходных и праздничных дней), без обеденного перерыва, во всех районах города. Записаться на прием можно по указанным телефонам.
В Балаклавском районе: ул.Урицкого, 2, кабинет #12, тел. 63-11-87.
В Гагаринском районе: пр.Октябрьской революции, 8, кабинет #105, тел. 42-22-56.
В Ленинском районе: ул.Ленина, 66, кабинет #2, тел. 54-28-71.
В Нахимовском районе: ул. Рабочая, 3, кабинет #3, тел. 49-22-34.
На Северной стороне: ул. Леваневского, 24, кабинеты #6 и #7, тел. 71-71-60.
С вопросами по порядку назначения субсидий можно обратиться на «горячую линию» Управления труда и соцзащиты населения СГГА по телефону 53-70-22.
