Пенсионная реформа: непопулярные меры неизбежны
Уже более полугода украинская власть пытается прийти к какому-то компромиссу в отношении проведения первого этапа пенсионной реформы, при этом позиция Правительства в отношении пенсионного вопроса за это время менялась несколько раз. Причем поспешность в принятии каких-либо решений в отношении пенсий продиктована, к сожалению, не осознанием острой необходимости, а требованиями МВФ для продолжения сотрудничества и получения следующего транша. Первоначально власть отказывалась от проведения непопулярных мер, изыскивая различные компенсаторы для покрытия дефицита Пенсионного фонда. Но похоже, что найденные пути оказались не способны перекрыть все финансовые дыры, и непопулярные меры неизбежны.
Безусловно, для государства решение наболевшей проблемы со стремительно растущими расходами Пенсионного фонда является необходимым. Ведь первые шаги в этом направлении были сделаны еще восемь лет назад, и с тех пор практически ничего в вопросе пенсионного обеспечения не менялась. Поэтому жесткая позиция МВФ, подталкивающая власть к решению постоянно откладываемого вопроса, в принципе, способствует продвижению пенсионной реформы в Украине. В декабре в Верховную Раду уже поступил законопроект о первом этапе пенсионной реформы. Перед этим Кабмин утвердил концепцию пенсионной реформы, основные положения которой бескомпромиссны.
Во-первых, предполагается повышать пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет на 6 месяцев ежегодно в течение 10 лет. Помимо увеличения пенсионного возраста для женщин, предлагается увеличить стаж, необходимый для получения минимальной пенсии, на 10 лет с 20 до 30 лет для женщин и с 25 лет до 35 лет для мужчин. А минимальная длительность страхового стажа поднимется с 5 лет до 15. Также в планах Правительства ограничить максимальный размер пенсий 12 прожиточными минимумами (сейчас это составляет 8808 грн).
Затронут и интересы работающих пенсионеров. Для них планируется ограничить размер пенсии четырьмя прожиточными минимумами (2936 грн), а также сократить размер пенсий на 50%. С 2011 года ожидается, что будет приостановлена выплата досрочных пенсий до достижения пенсионного возраста. Это в первую очередь коснется военнослужащих, которые ранее могли начать получать пенсию после 20 лет выслуги. Это ограничение будет действовать в отношении новых пенсионеров, оно не отразится на тех, кто уже получает пенсию.
Данные положения отвечают требованиям, прописанным в тексте меморандума Украины и МВФ, и хотя и являются спорными, но без их реализации невозможно сократить растущий с каждым годом дефицит Пенсионного фонда. По предварительным оценкам, пенсионные инновации коснутся 8-10 млн пожилых и не очень людей. Все предложенные меры помогут сэкономить Пенсионному фонду в 2011 году порядка 10 млрд грн.
Но говорить о том, что целью проведения пенсионной реформы является сбалансирование бюджета Пенсионного фонда, было бы неправильно. Ведь уже сейчас в стране есть 15 млн работающих, которые кормят себя, свои семьи и 14 млн пенсионеров. Если принять во внимание быстрое старение нации, то в ближайшем времени численный перевес окажется на стороне пенсионеров.
Поэтому речь идет о формировании трехуровневой системы пенсионного обеспечения. В данный момент Правительство пытается перестроить только первый уровень — солидарную систему. Но без активного внедрения второго уровня и популяризации третьего проблемы в солидарной системе со временем будут только усугубляться. В планах правительства внедрить второй уровень уже в 2012 году. Это означает, что каждый работающий будет иметь свой индивидуальный пенсионный счет в негосударственном пенсионном фонде, на который работодатель будет отчислять определенный процент от зарплаты (при этом средства на счету работника являются его собственностью и приумножаются управляющей компанией).
Вызовет ли первый этап пенсионной реформы такую же бурную реакцию, какую вызвало принятие Налогового кодекса, пока не понятно. Время покажет.
- Пенсии должны пересчитать с 1 мая
- Будь готов к пенсионным изменениям!
- Пересчитали и подняли
- О пересчете пенсий в 2012 году
- Участник боёв может раньше выйти на пенсию
