Законотворчество
Обсудим: как жить будем?

Cуть предлагаемых изменений — переход от существующей президентской системы власти к парламентско-президентской модели. «Избиратели выбирают в парламент депутатов от той или иной партии. Партии, которые получили наибольшую поддержку, создают фракции в парламенте. Эти фракции формируют большинство. Большинство формирует правительство», — заявил в телеобращении к народу Украины Леонид Кучма.

Какие конкретно изменения предлагает провести действующий Президент? Их несколько, и все они довольно кардинальные.

Выборы

Как сообщает УНИАН, чтобы не превращать Украину «в государство с беспрерывной избирательной кампанией», Кучма предлагает «собрать» все выборы в один год. По его мнению, выборы Президента, Верховной Рады Украины и Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления должны проходить в течение одного календарного года. В связи с этим предлагается увеличить срок полномочий парламента и органов местного самоуправления до пяти лет. Согласно проекту, выборы в Верховную Раду Украины предлагается проводить в последнее воскресенье марта, в Верховную Раду АРК и органы местного самоуправления — во второе воскресенье сентября, а выборы Президента — в первое воскресенье декабря.

Судьи

Президент предлагает изменить существующую ситуацию, когда судьи назначаются бессрочно. Он предлагает Верховной Раде судей, кроме судей Конституционного Суда Украины, избирать сроком на десять лет. Он также советует назначать судей Конституционного Суда на паритетных принципах — по девять судей Президентом и палатой регионов ВР; установить возрастное ограничение для судей Конституционного и Верховного судов Украины — 75 лет; снять ограничение относительно возможности повторного назначения одного и того же лица судьей Конституционного Суда и ограничение относительно срока избрания председателя Конституционного Суда.

Структура парламента

Л. Кучма предлагает реформировать парламент, т.е. поделить его на две палаты: Верхнюю (Совет регионов) и Нижнюю (Государственное собрание). По его предложению, депутаты в Нижнюю палату парламента будут избираться на пропорциональной основе, а Верхняя палата — Палата регионов — будет формироваться на основании равного обеспечения представительства Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. Предусматривается уменьшение общей численности законодательного органа с 450 депутатов до 381. В частности, в Нижнюю палату ВР избираются 300 народных депутатов, в Верхнюю — по 3 народных депутата от каждого из 27 регионов Украины (81 народный депутат).

Досрочный роспуск парламента

Президент оставил за собой право распускать парламент в трех случаях:

• Если в течение одного месяца в Нижней палате — не будет создано постоянно действующего парламентского большинства от конституционного состава Государственного собрания;
• Если в течение 60 дней после отставки Правительства не сформирован персональный состав нового Кабмина;
• Если до 1 декабря не утвержден госбюджет Украины на следующий календарный год.

Назначение премьер-министра и силовых министров

Президент предлагает изменить порядок назначения премьер-министра Украины. В соответствии с законопроектом главы государства, премьер-министра будет назначать Верховная Рада, в частности, Нижняя палата парламента. Кандидатуру на должность премьера, предложенную постоянно действующим парламентским большинством, будет вносить Президент.

За Президентом предусматривается оставить право на назначение Министра Внутренних дел, Министра по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Министра иностранных дел Украины и Министра обороны Украины.

За Президентом остается право назначения главы Государственной налоговой администрации Украины, председателя Государственной таможенной службы Украины, председателя СБУ, председателя Государственного комитета по делам охраны государственной границы. Других руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав правительства (количество таких органов по состоянию на 20 февраля 2003 года составляло 38), будет назначать Правительство государства. В то же время в руки правительства от Президента Украины передается полномочие о назначении половины состава совета Национального банка Украины.

Александр ЛАВРОВ, по материалам УНИАН
Фото Сергея СВЕТЛИЦКОГО

Президент Украины Л. Кучма постановил вынести на всенародное обсуждение проект Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины», поданный Президентом Украины на рассмотрение Верховной Рады Украины, для определения позиции граждан Украины в отношении вопросов перераспределения конституционных полномочий между Президентом Украины, Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины, перехода от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления и других основных положений проекта.

По результатам обсуждения до 15 мая текущего года будут сформулированы предложения по проекту Закона. Финансовое, материально-техническое и другие виды обеспечения проведения всенародного обсуждения и социологических исследований возложено на Кабинет Министров Украины.

© Использование материалов в любой форме без письменного согласия редакции не допускается!