Развод продолжается!

Конфликт горсовета и городской госадминистрации

Конфликт горсовета и городской госадминистрации получил судебное продолжение. Они уже почти разошлись, осталось поделить деньги.

Застарелые разногласия

Когда полгода назад возник конфликт между горсоветом и городской госадминистрацией Севастополя, ни у кого это особого удивления не вызвало: прежние председатели тоже недолюбливали друг друга. Правда, это не сильно нарушало привычный ритм жизни в городе, поэтому и не вызывало особого интереса у горожан. В этот раз противостояние между исполнительной и представительской властью коснулось почти всех севастопольцев. Мы все страдали прошлым летом от заваленных мусором улиц и дружно мерзли в неотапливаемых домах, поэтому, когда депутаты обвиняли специалистов СГГА в плохой работе, каждый понимал: за дело. А тут еще непонятно как творимая реконструкция исторической части города! В общем, когда на повестке дня появился земельный вопрос, севастопольцы, независимо от партийной принадлежности, дружно поддержали тех, кого они выбирали. Горожане погрузились в сбор подписей, голодовки и митинги. Казалось, что еще чуть-чуть и город, в котором так любят говорить о героизме, пусть путем референдума, но одержит победу. Помнится, председатель горсовета на одной из пресс-конференций даже заявил, что пойдет в отставку, если результаты всенародного опроса будут не в его пользу.

Решили исполнить

Кому пошло на пользу, что из народного волеизъявления вышел фарс, непонятно было вплоть до момента, когда стало известно о решении Хозяйственного суда Севастополя. Суд постановил, что горсовет превысил свои полномочия, раскритиковав выполнение госадминистрацией Программы Социально-экономического развития (СЭР) прошлого года, потому что городская администрация не является исполнительным органом горсовета, а есть высший орган исполнительной власти в регионе, подотчетна и подконтрольна исключительно президенту и правительству Украины.

Буквально еще вчера в связи с отсутствием закона о статусе города Севастополя между СГГА и Советом существовала договоренность, что решения принимаются совместно, а что касается делегированных полномочий, горгосадминистрация выполняет функции, подотчетные горсовету. И вот во вторник, 1 июля, на президиуме горсовета было принято решение подчиниться суду и в итоге — разорвать эти договоренности. «Если администрация неподотчетна во всем перед горсоветом, то пусть самостоятельно принимает решения и отвечает за принятые решения перед вышестоящими органами власти, — считает председатель горсовета Валерий Саратов. — В данной ситуации возникает вопрос, кто, если не администрация, отвечает за выполнение бюджета, за коммунальную сферу? Горсовет исполняет решение Хозяйственного суда города Севастополя и разрывает договоренности с городской администрацией».

Президиум горсовета отказался включить в повестку дня сессии вопросы, предложенные СГГА. Они касались изменения бюджета города.

Неужели горсовет без боя отдал администрации то, что на прошлой неделе она получила по решению суда: быть неподотчетной и распоряжаться всем на свое усмотрение? За комментарием «СГ» обратилась к бывшему председателю горсовета и нынешнему депутату Василию Пархоменко:

— Вы абсолютно правы в своем понимании того, что произошло, но корни произошедшего несколько глубже. Администрация оспаривала решение горсовета, принятое им по результатам рассмотрения программы СЭР, ведь горсовет не вскрыл факты хищения на объектах капитального строительства. Госадминистрация в своем порыве снять с себя ответственность за совершенные деяния, пошла на беспрецедентный факт: поставила под сомнение право горсовета осуществлять контроль в рамках переданных ей полномочий. И, как ни странно, она через суд этого добилась, разрушив шаткую систему управления городом. И у горсовета не осталось другого выхода, как сказать: вы хотели власти, так и пользуйтесь ею. Чтобы не потерять управление городом, депутаты вынуждены создать собственные исполнительные органы.

По словам В.Пархоменко, аналогичная ситуация уже была в Севастополе десять лет назад. Когда «красный» горсовет пришел к власти в 1998 году, перед ним стояла дилемма: создавать горисполком или искать пути взаимодействия с президентской администрацией. Коммунисты проблему решили в форме соглашения и принятия общих положений по использованию бюджета, коммунальной собственности, землепользования и так далее. Сейчас госадминистрация вернула город на десять лет назад, заставляя пересмотреть прежний выбор.

Верхи не могут, а низы...

В первую очередь критическая ситуация скажется на бюджетниках. Согласно бюджетному кодексу орган исполнительной власти не может расходовать средства до того момента, пока горсовет не рассмотрит и не утвердит это своим решением. Лишь после этого казначейство может осуществлять финансовые платежи. Депутаты предложили уведомить казначейство, что отзывают свое решение по поводу бюджета. Как метафорично выразился главный коммунист Севастополя: мы же не можем отдать деньги налогоплательщиков дяде, который не связан с нами никакими обязательствами!

— Но не получится ли так, что пока горсовет будет искать законные выходы из сложившейся ситуации, появится еще какое-либо постановление суда или решение из Киева, которое позволит госадминистрации самостоятельно править в городе?

— Такие опасения в нашем государстве совершенно обоснованны. Может быть, например, принято решение, что это касается только денег, собираемых на территории Севастополя, а на средства субвенций или других платежей из госбюджета это не распространяется. Я не исключаю никакие варианты.

— Так будет ли на предстоящей сессии горсовета 8 июля принято решение о создании исполкома горсовета?

— Мы, по сути, начали создавать исполнительные органы уже несколько лет назад. Это Фонд коммунального имущества и Управление земельных ресурсов. Речь идет о том, как распоряжаться бюджетом. Я буду стоять на той позиции, что горсовет должен воспользоваться своим правом и защищать права громады вплоть до создания финансового управления. Горсовету ничего другого не остается. Иначе нужно сложить с себя полномочия и разойтись.

— Так, может, созрела революционная ситуация? — спрашиваем у коммуниста.

— Да, верхи уже не могут, но низы еще не хотят. Абсолютной массе людей то, что происходит, безразлично.

Следующие статьи категории «Новости»