Деньги на мусор
Есть ли шансы избежать мусорных завалов этим летом
По аналогии с известным выражением можно сказать, что в Севастополе летом две беды: отдыхающие и мусор. И если к первому горожане относятся с пониманием, то постоянные проблемы с вывозом мусора вызывают все большее недовольство жителей.
Почему это с завидным постоянством повторяется из года в год и есть ли шансы избежать мусорных завалов этим летом? СГ искала ответы на эти вопросы у коммунальщиков, перевозчиков, экологов и специалистов СЭС.
Политический бизнес
Один из предпринимателей как-то сказал: мусор — это политический бизнес, если в городе чистота и порядок, то горожан не волнует, чем занято руководство города. Увы, в Севастополе это не так. Поэтому «СГ» решилась расследовать, как в городе решается мусорный вопрос.
В 2006 году, когда в СГГА пришло новое руководство, оно сразу же объявило кампанию «борьбы с мусором». После посещения полигона ТБО в Первомайской балке председатель СГГА даже заявил, что городом выигран европейский грант на 100 млн. евро, в течение двух лет планируется построить три завода по переработке, сортировке и утилизации отходов, «каких нет и не будет в ближайшее время ни в одном регионе Украины». Еще планировалось закупить на 1,5 млн грн контейнеры для мусора, технику для его утилизации, а также «заставить все коммерческие структуры платить за вывоз мусора».
Согласитесь, программа ясная и вполне выполнимая. Оставалось только чуть-чуть подождать обещанного благополучия. Однако уже через месяц-два стало ясно, что получить деньги от европейского гранта, не вложив средства в создание системы санитарной очистки города, не удастся. Тогда мусор решили победить массовостью — всех послали на субботники, даже учащихся старших классов. Им для торжественности момента вручали удостоверения «Зеленый патруль» и напутствовали: теперь в ваших силах спасти город. Но дети, которые к тому времени уже бесплатно убрали весь мусор в парке у автовокзала, в ответ требовали обеспечить их хотя бы перчатками и инвентарем.
Мусорная арифметика
Однако коммунальщики были заняты тем, как получить деньги с мусора, а не как заплатить за его уборку. Так были увеличены нормы накопления. Количество денег от сбора мусора благодаря этому выросло в 25 раз, но вот долги перед перевозчиками, почти полтора миллиона гривен, странным образом не сократились. Год такой мусорной арифметики привел город летом 2007 года к критической ситуации: с весны дымящийся полигон ТБО и утонувшие в мусоре контейнеры.
О причинах чрезвычайной ситуации рассказал один из владельцев предприятия, занимающегося вывозом мусора, «Славянская гавань» Николай Карпеев.
— Во-первых, водителям тяжело было работать, когда жара поднималась свыше 30°С. В Киеве, например, убирают только ночью. Мы тоже попросились перейти на ночной график, но коммунальщики были категорически против. Во-вторых, летом население города возрастает в несколько раз, во столько же увеличивается и количество мусора, а вывозим мы его один раз, как и зимой. На предложения заключить дополнительные соглашения с перевозчиками на вывоз мусора два раза в сутки опять последовал отказ. Мы готовы были вывозить два раза, но нам не хотели платить.
По словам другого перевозчика, главы совета директоров компании «Українська обслугова група» Ильи Журавлева, летом объем мусора увеличивают на коэффициент 1,4. Но реально он возрастает, как минимум, в 2,5 раза, и «это требует мобилизации в два с половиной раза больше техники и силы, соответственно и стоит в два с половиной раза дороже».
Новая метла
Депутаты в этой ситуации признали работу городской госадминистрации неудовлетворительной и велели «принять незамедлительные меры по обеспечению надлежащего санитарного состояния города». Нескольких перевозчиков оштрафовали и породили в сентябре 2007 года новое предприятие на мусорном рынке — КП «Благоустройство» СГС.
Можно сказать, что это уже был третий раунд игры «Мусорные надежды». Сначала был «Чистый город», с которым в город пришла импортная мусороуборочная техника. Увы, компания теперь работает лишь в частном секторе, а эту самую технику продает всей Украине и расширяет сферы деятельности, чтобы не утонуть в мусорной неуплате. Потом город лелеял победителя конкурса компанию «Славянская гавань», которая должна была построить мусоросортировочный порт, который почти половину отходов после сортировки должен был отправлять на вторичную переработку, а в дальнейшем довести переработку мусора до 90%.Опять, увы. Как удалось выяснить, компания, в лучшем случае, перерабатывает 20% мусора. По словам заместителя начальника Государственной Экологическом инспекции Светланы Ганенко, оборудование на мусоросортировочном комплексе старое, часто ломается и поэтому перерабатывается от силы двадцатая часть всего объема мусора. Коммунальщики должны компании по состоянию на апрель 2008 года порядка 400 тыс. грн. «Мы подаем в суд. Суд признает иски, но если рэпу платить нечем, то это не у «Славянской гавани» бизнес хромает, это система хромает», — справедливо считает Н.Карпеев.
А теперь вернемся к новому предприятию КП «Благоустройство» СГС. По словам его директора Анатолия Неевина, передача функций по эксплуатации полигона ТБО в Первомайской балке в прошлом году была «осуществлена без передачи источника финансирования». «Только за семь дней работы полигона в октябре 2007 года убытки предприятия составили 52,2 тыс. грн, в ноябре они выросли до 107 тыс. грн. «При таком финансовом положении предприятие долго не может осуществлять свою деятельность», — считает А.Неевин. На вопрос, а откуда деньги у предприятия, директор шутит: «Хаммер» заложил и жду, когда город начнет платить.
Меры воздействия
В управлении коммунального хозяйства и не скрывают, что постоянно всем должны за вывоз мусора:
— Поймите, коммунальщики не успевают бежать за проблемой и решать ее с колес, — комментирует заместитель начальника Главного управления жилищно-коммунального хозяйства СГГА Владимир Волков. — В прошлом году мы смогли приобрести за счет бюджета 2063 контейнера, в этом будет еще 1893 контейнера разного объема. Построено 52 контейнерные площадки, отремонтировано 236. В настоящее время заключено 17790 договоров на вывоз ТБО. Но Закон об отходах и целый ряд нормативных и законодательных актов не являются нам помощниками. Они не позволяют нам сделать тот документ, который бы четко определил порядок уборки и сбора. Севастополь один в стране принял в прошлом году программу благоустройства. Это еще не схема, но она регламентирует, что должны делать городские службы, рэпы, частные граждане и фирмы.
— Но ведь она не работает...
— Мы должны применять административные меры, воздействовать через суды, закреплять территории, но никто не хочет добровольно брать на себя ответственность. А задолженность по состоянию на начало марта уменьшилась по сравнению с началом года на 308 тыс. грн.
Однако вместо внятного механизма выхода из ситуации с платежами город запланировал купить еще пять мусороуборочных машин и в пожарном порядке увеличил тариф за утилизацию ТБО для коммерческих структур до 22 грн и до 10 грн для рэпов. Как тут не вспомнить, что по данным Министерства ЖКХ Украины, в прошлом году хуже всего бюджетными средствами распорядились на Тернопольщине и в Севастополе. И глава госадминистрации города признался, что «проблема заключается иногда не только, и не столько в нехватке финансовых ресурсов, сколько в отсутствии грамотного подхода к решению одной из главных городских проблем».
Все делают не так
— В том-то и дело, что городские власти и СГГА и горсовет все делают не так, — считает руководитель общественной организации «Наша Украина» Николай Подоляка. — В городе должна быть налажена система санитарной очистки. Все должно быть в одних руках. За вывоз мусора должно отвечать одно коммунальное предприятие. Это контрагентов у него может быть много. Пусть проводит конкурсы и заключает договора на выгодных ему условиях. Простое увеличение тарифа только породит еще большее количество несанкционированных свалок.
К чести общественной организации, они не собираются ждать милости от города, а с начала 2008 года внедряют систему общественных инспекторов, которые ведут административный надзор за нарушениями в сфере вывоза и складирования мусора. По словам Н.Подоляки, в планах создание «горячей линии» и оперативная борьба с нарушителями в масштабах города.
Стращают инвестором
Кстати, о еще одной больной точке в системе сбора мусора — полигоне ТБО в Первомайской балке. Несговорчивых перевозчиков периодически пугают приходом нового инвестора, который построит мусорный завод и отберет рынок.
— Администрация периодически пугает тем, что пригласит киевлян или одесситов, — говорит Н.Карпеев. — Предположим, кто-то построит этот завод, как же вернуть деньги? Монопольно устанавливая цены на утилизацию мусора. Сегодня рэп не в состоянии заплатить 2 грн за утилизацию кубометра мусора, где он возьмет 400 грн за куб? Город может дать разрешение на постройку завода, но он должен быть готов к тому, какую ему установят цену за мусор. На что я им отвечаю: не придет к вам ни один бизнесмен работать бесплатно, а если вы готовы им платить, заплатите нам, мы уже здесь.
И делать это, судя по ситуации, нужно быстро. По информации С.Ганенко, «Первая очередь полигона переполнена на 170%. При складировании твердых бытовых отходов на полигоне ТБО нарушается технология, вторая очередь полигона не оборудована комплексом отвода биогазов, уплотнение отходов до 2 м не производится, высота складирования отходов достигает 5-6 м. Кроме того, не функционирует система перекачки и распыления фильтрата. При проверке обнаружен сброс фильтрата на рельеф местности на территории лесного массива, что приводит к загрязнению земель и подземных вод. Нарушение технологии складирования отходов может привести к повторному возникновению чрезвычайной ситуации».
1
11 °C (min)
