Миллионы пенсионеров и миллиарды денег
Правительство Украины в очередной раз отложило в долгий ящик принятие пенсионной реформы. И это несмотря на требования МВФ о необходимости проведения реформы и повышения пенсионного возраста. Видимо, на такие непопулярные меры государственные деятели сейчас (до выборов) пойти не готовы. Вместо этого обществу была предложена пространная концепция, согласно которой второй уровень реформы появится только в 2014 году.
Третий уже работает
Что же было и что стало? Закон «О негосударственном пенсионном обеспечении» был принят еще в 2003 году. С этого года успешно работает третий уровень — добровольный (о нем мы уже не раз писали в нашей рубрике), согласно которому каждый желающий может по собственному решению откладывать себе деньги на дополнительную пенсию в одном из трех учреждений: негосударственном пенсионном фонде, банке, страховой компании. В 2005 году правительством была принята Стратегия развития пенсионной реформы. Согласно этому документу второй накопительный уровень должен был появиться в 2009 году, но, видимо, — не судьба. Поэтому концепцию срочно поменяли на новую, и теперь в 2010-2014 гг. будет проводиться ряд мероприятий по подготовке к внедрению второго уровня пенсионной реформы, а в 2014-2017-м — завершится внедрение второго уровня пенсионной реформы. По большому счету, в новой концепции правительства поменялись только сроки.
Переходим на второй уровень
Что такое второй уровень пенсионной реформы и зачем он нужен? Второй уровень — это обязательное негосударственное пенсионное обеспечение, при котором работодатель перечисляет определенные средства своему работнику на личный пенсионный счет (а не в общий котел Пенсионного фонда Украины). При этом обязательное пенсионное обеспечение, которое существует сейчас, никуда не денется. Просто пенсионеры будут получать пенсию из нескольких источников: во-первых, из Пенсионного фонда Украины, во-вторых, с личного счета в негосударственном пенсионном фонде, в-третьих, при наличии добровольных пенсионных сбережений в банках, страховых компаниях, негосударственных пенсионных фондах.
Почему так важен запуск второго уровня? По данным демографов, сегодня на 100 работающих в Украине приходится 89 пенсионеров. В ближайшие годы на пенсию выходит поколение людей, родившихся в послевоенный период. Это значит, что в будущем каждый работающий будет обеспечивать одного — двух пенсионеров. Пенсионный фонд уже сегодня не выдерживает такой нагрузки. В проекте бюджета на 2010 год заложено 57,2 млрд грн дотаций Пенсионному фонду, что составляет 26% всех доходов бюджета. А это грозит задержками выплат, высокой инфляцией.
Введение накопительного уровня поможет в будущем снять такую нагрузку с Пенсионного фонда. Предусматривается, что средства пенсионеров во втором уровне будут инвестироваться, соответственно пенсионеры будут не просто копить на пенсию, но и получать проценты по своим сбережениям. Здесь можно на секунду отвлечься и представить себе масштаб таких сбережений: миллионы будущих пенсионеров, миллионы и миллиарды так называемых длинных денег, которых сейчас не хватает экономике. Длинные деньги — это условное название, которое означает, что деньги вложены на долгие сроки и не будут изыматься. К слову, сегодня средняя продолжительность депозитов составляет 3 месяца, на более длинные сроки граждане банкам деньги не доверяют. Тогда откуда может взяться ипотека, кредитование бизнеса, вложение в инфраструктурные и инновационные проекты, если в стране нет длинного гривневого ресурса, нет внутреннего инвестора? Внедрение накопительного уровня пенсионной реформы даст толчок развитию.
Представители негосударственных пенсионных фондов надеются, что затягивание пенсионной реформы временно связано с выборами и что процесс реализации накопительного уровня начнется ранее 2014 года. Ведь это нужно не только будущим пенсионерам, но и экономике в целом.
Ваши финансовые советники Юрий СЕРЕДА и Юлия ПРУСАКОВА
