Реальная полиция
Двадцать украинских журналистов знакомились с работой польской полиции
Как польские служители правопорядка работают в условиях состоявшейся демократии, в чем отличие полиции от милиции, а главное, как наш брат журналист взаимодействует с этими самыми полицейскими, как получает информацию от них и про них.
Организовал поездку международный журналистский фонд «Партнерство ради демократии» при поддержке американского консульства в Кракове. В составе группы журналисты из всех регионов Украины.
Комендатура
Небольшие формальности, и мы в Евросоюзе, точнее, в польской его составляющей. Место нашей встречи — город Жешув, столица Подкарпатского воеводства, областного центра в нашем понимании, расположен в 200 километрах от Львова. Полтора часа езды от границы — и мы в комендатуре воеводства.
Комендатура Подкарпатского воеводства — это УВД области. На флаге перед входом — траурная лента. Намедни в автокатастрофе погибли двое полицейских. Ребята возвращались в Жешув из соседнего города, куда отвозили какого-то полицейского начальника. Случай, от которого не застрахованы даже польские полицейские. Казалось бы... но это уже другая Польша. На следующее утро в СМИ появилась информация о том, что погибшие были сняты с дежурства и подвозили начальника за 60 километров вне служебных обязанностей, по его просьбе, вдалеке от своего маршрута и соответственно за казенный счет. Резонанс, расследование, оргвыводы. Моделируешь подобную ситуацию для Украины и понимаешь, что дело ограничилось бы траурными лентами на флаге учреждения и пафосным пресс-релизом о служебном долге и о службе, которая «и опасна и трудна».
Смотри и учись
Мастер-класс — наиболее точное определение тех мероприятий, которые подготовили для украинских журналистов польские полицейские. Смотри и учись: интересно было увидеть тонкости работы криминалистов в лаборатории, где современнейшие технологии в области химии, генетики, биологии служат делу изобличения преступников, разобраться в организационном устройстве правоохранительных органов Польши, пообщаться со специалистами. Но думается, что наши милиционеры вряд ли уступают польским коллегам в профессионализме. Для нас важнее было узнать, как уживаются журналистика и полиция, как сегодня воспринимается полицейский населением страны, что может ожидать человека, оказавшегося в поле интересов органов.
Мы не стеснялись в вопросах, а ответы и личные наблюдения частенько удивляли. К примеру, польские полицейские не состоят ни в одной из политических партий. Заниматься политикой им запрещено. Не становятся сотрудники полиции после выхода на пенсию или увольнения адвокатами. Полицейских не бывает бывших, сказали нам.
Радиожурналист Марек Цинкар — руководитель нашего проекта с польской стороны порой недоумевал, слушая вопросы украинцев. М.Цинкар постоянный гость в комендатурах. Информация, полученная им от полицейских, по сути, общий правовой продукт, от оперативности и доступности которого зависит правовая обстановка в его городе, его стране.
1. В подразделении «Антитеррора» есть и конница
2. За порядком на улицах наблюдают с помощью телекамер
3. Сотрудник криминальной лаборатории анализирует след кроссовки
Реальная полиция
Сорок миллионов поляков обслуживают 98 тысяч сотрудников полиции. Из них 58 тысяч — полицейские, 31 тысяча — сотрудники сыска. Сыскари в Польше — особая каста и главный инструмент в борьбе с преступностью. Не секрет, что вал контрабанды и угнанных автомобилей шел в Украину через Польшу. Остановить этот процесс стало возможно в основном благодаря работе уголовного розыска. Как нам объяснили, их агентура прошила все криминальные подразделения в этой сфере. А остальное — было делом техники.
Полиция соподчинена органам самоуправления воеводств и населенных пунктов. Вообще повышением роли самоуправления, на мой взгляд, и объясняются все реформы в полиции, да и во всей стране. Что говорить, если депутаты местных органов самоуправления способны выразить недоверие судье и добиться его отставки.
На службу в полицию идут охотно, полицейских в народе уважают, хотя по старинке в обиходе полицейского кличут «глиняш». Это мент по-польски. Полицейские ревниво относятся к чистоте своих рядов. «Санитарная функция» тут возложена на службу внутренней безопасности: 357 человек на воеводство. Берут не числом, а той самой пресловутой гласностью. Доходы и расходы полицейского ни для кого не являются секретом, а любой случай обнаружения оборотней, нечистых на руку сотрудников автоматически становится объектом публикаций и широкой огласки. Причем по инициативе руководства. Зарплата новичка, только поступившего на службу в полицию, составляет $350 и в течение трех лет остается неизменной. После начинаются существенные надбавки, доводящие ее в среднем до $700. А зарплата воеводского коменданта (по-нашему — начальник УВД) составляет $2500.
Лишь половина поляков знают, кто их участковый. И только один из пятнадцати знает его лично. Командование комендатуры не тревожится по поводу этих чисел: «Раз не знают своего участкового, значит, не было нужды обращаться к нему. Главное, чтобы тот знал людей, которым служит».
Статистика в полиции несколько попроще принятой в Украине. Не существует норм сдачи дел, нет привычных плановых показателей, упрощена отчетность сотрудников.
В городе успешно используется наблюдение за общественным порядком с помощью телекамер. Жители порой и не знают, где установлена та или иная камера, хотя это и не является секретом. Фиксируется все. Даже брошенный окурок — правонарушение. Улицы чисты, хорошо освещены. Удивительно, но за три дня пребывания в Жешуве не встретилось ни одной бродячей собаки, хотя это вряд ли заслуга полиции.
Большое внимание уделено в Польше надвигающейся на Европу угрозе терроризма. На показательных учениях подразделение «Антитеррор» продемонстрировало весь арсенал средств и методов. Впечатлило. Стрелковое оружие у полиции заменили повсеместно на европейское, а вот советский вертолет МИ-2 по сей день на службе.
Не только журналистам поучиться бы
Три дня мастер-класса — срок небольшой. А вот три дня в КПЗ наверняка покажутся вечностью. Но не в польском. КПЗ, которые показывали нам, скорее, похожи на номер в недорогой гостинице: светло, тепло, приличные кровати, одеяла и... паркетный пол. Кормят задержанных за счет средств МВД три раза в день из местного ресторана. Если есть деньги — можете позволить себе заказать дополнительно питание из супермаркета. Туалет и душ в коридоре. Выводят туда без наручников. Не увидь это своими глазами, вряд ли бы поверили.
Но не в пример сурова дорожная полиция. Это можно понять, ведь в воеводстве свыше 600 автомобилей на тысячу жителей. Тут минимальный штраф эквивалентен 150 гривнам, а за 25 нарушений вас лишат прав вообще.
Общественные слушания о работе органов правопорядка (включая судебную власть) — в Польше привычная процедура.
Попасть к президенту воеводства (глава администрации или председатель облсовета), поговорить о наболевшем — до смешного просто. Привратник, совмещающий обязанности гардеробщика, единственный человек, который встретится на пути к заветной приемной. И никакого милиционера на входе, как, к примеру, в Севастопольский горсовет и горгосадминистрацю. Полиция охраняет госучреждения только в ночное время!
Извечная наша проблема — нехватка средств — польских полицейских не занимает. «Нам дают столько, сколько нужно, чтобы мы ни в чем не нуждались» — говорят полицейские начальники Жешува. Вряд ли лукавят, тем более что спонсорская помощь полиции в обход органов самоуправления запрещена законом.
Пресс-центр полиции работает круглосуточно, наравне с другими службами комендатуры. И информацию журналистам выдает любую, а не только победные релизы и радужные отчеты.
Андрей СОБОЛЕВ
Редакция «Севастопольской газеты» благодарит консула США в г. Кракове Сюзан Паркер Бернс, коменданта г. Жешува генерала Дариуша Биела, руководителей проекта Марека Цинкара и Ирину Кириченко за содействие в подготовке материала.
